《金昌市配售型保障性住房管理办法》解读

《金昌市配售型保障性住房管理办法》是为适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，完善我市“市场+保障”的住房供应体系，解决工薪收入群体和城市引进人才等群体住房困难问题的重要政策文件。以下从政策背景、核心内容等方面进行解读：

一、政策背景

定位调整：配售型保障性住房是区别于共有产权房、租赁型保障房的新类型，以“保基本、可负担、封闭流转”为原则，重点解决户籍无房家庭、新市民、青年人的刚性住房需求。

政策延续性：2023年国务院提出“规划建设保障性住房”战略，2024年起多地试点配售型保障房，2025年8月，我市根据国家及省上要求，出台了配售型保障性住房管理办法。

二、核心内容解读

（一）保障对象

家庭户籍：申请人拥有本市户籍、居住证、外来务工证明其中之一。

住房现状：申购家庭在申购地无自有产权住房（包括：商品住房、经济适用住房、限价商品住房、共有产权住房、私有住房、拆迁安置住房等实际拥有房屋所有权的住房，不包括农村住房），或申购家庭人均自有住房建筑面积低于本市上年度城镇居民人均现住房建筑面积。

优先群体：享有金昌市人才计划支持的高层次人才、博士和市重点产业急需紧缺引进人才；烈属、残疾军人等特殊群体；获得市级及以上“劳动模范”“道德模范”“文明家庭”“身边好人”等荣誉的家庭或个人；3子女（含）以上家庭；国家、省、市规定的其他优先情形。

（二）房源情况

政府主导：土地划拨、免收配套费，单套面积以110平方米以内，享有人才计划支持的高层次人才可放宽至140平方米。

配售价格：严格限制售价（新建的配售型保障性住房项目，配售价格按不超过划拨土地、建安、融资、税金等成本，加5%利润进行核定；收购已建成存量商品房用作配售型保障性住房的项目，配售价格按收购价格加5%利润进行核算）。

封闭管理：配售型保障性住房可以继承、离婚析产，原住房性质不变，但购房人不得自行转让、赠与、私下交易或转租，转让时仅能由运营主体（政府）回购。

区位规划：配售型保障性住房应按照职住平衡原则，优先安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域；配售型保障性住房应按照标准适度、功能齐全、经济适用、安全环保、绿色节能的原则，优选规划设计方案；配售型保障性住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。落实工程质量安全责任，强化工程质量安全监管。

（三）申请流程

1.申请人向申购地住房和城乡建设部门提交申请；

2.县（区）、经济技术开发区住房和城乡建设部门组织审核。

（四）产权与退出

有限产权：配售型保障性住房交付后，由运营主体办理不动产首次登记，权利性质注明为“划拨/配售型保障性住房”，并在不动产权证书附记信息栏记载“该房屋为配售型保障性住房，不得进行除房屋按揭贷款外其他抵押，不得上市交易”。

退出机制：购房人因工作调动，全体家庭成员迁往外地的；购房人或家庭成员患有医疗行业标准范围内重大疾病，需筹措医疗费用的；购房人现状发生变化，不再符合保障条件的。

三、政策亮点

价格优势：通过土地优惠、税费减免降低建设成本。

杜绝投机：封闭流转制度切断与商品房的套利通道，回归“居住属性”。

动态调整：政府每年评估供需，灵活调整筹集规模。

循环使用：资源可持续利用。

保障对象：工薪收入群体是主要保障对象。

有限产权：区别于商品房的完全产权。